近日，中国宣布禁止出口提炼和加工稀土的技术。这一决定可能对依赖中国稀土产业的美国等西方国家产生多方面影响，引发广泛关注。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，中国的稀土加工技术全球领先，而稀土资源与关键科技领域紧密关联。中国宣布这一禁令是一种合理而常见的做法。

  中国商务部、科技部12月21日根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》公布《中国禁止出口限制出口技术目录》的修订版。修订之后，目录由164项压缩到134项。

  在目录的禁止出口部分，新增了稀土的提炼、加工、利用技术：稀土萃取分离工艺技术；稀土金属及合金材料的生产技术；钐钴、钕铁硼、铈磁体制备技术；稀土硼酸氧钙制备技术。在限制出口部分，增加了稀土采矿、选矿和冶炼等相关技术。

  稀土元素是17种特殊元素的统称，因其独特的物理化学性质，大范围的应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域，是现代工业中不可或缺的重要元素。

  中国国务院新闻办公室发布的《中国的稀土状况与政策》指出，中国拥有较为丰富的稀土资源，稀土储量约占世界总储量的23%。经过多年发展，中国建立起较为完整的研发体系，在稀土采选、冶炼、分离等领域开发了多项具有国际领先水平的技术，独有的采选工艺和先进的分离技术为稀土资源的开发利用奠定了坚实基础。中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。

  中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受卫星通讯社采访时表示，“任何国家对于自身有优势的重要技术都会采取比较严密的保护的方法。如果这种技术与某种战略产品关系紧密，通常会对其出口进行更为严格的管理。因此，新颁布的关于稀土加工技术出口的规定是一种常见的做法。”

  梅新育强调，如果西方国家将中国视为“敌人”，试图使用从中国进口的产品打击中国，这样的做法并不明智。而如果西方国家希望与中国建立平等互利的贸易伙伴关系，那么他们无需过度担心稀土加工技术出口禁令对他们带来的影响，中方会保持稀土供应在全球市场中的稳定性。

  他说：“我们限制稀土加工技术的出口是为保护我们在市场上的优势，并防止各国之间过度竞争导致市场混乱。中国并未禁止稀土出口，并重视在国际市场上作为可靠供应商的声誉，如果这一声誉被随意破坏，将很难挽回，我们清楚地意识到这一点。中国的政治体制决定了我们的决策层不会像西方国家那样过度追求短期利益而忽视长远利益，中国的决策更注重长期可持续性。”

  由于西方国家在稀土领域依赖中国，在与中国的对立加剧的背景下，美国及其盟友多次强调要建立多样化的稀土供应链。据日媒报道，2022年2月，美国总统拜登针对在美国国内开采稀土的美国MP材料公司发布了新措施。为了在位于加利福尼亚州帕斯山（Mountain Pass）的该公司基地分离和提炼重稀土，美国国防部将提供3500万美元的资金支持。

  此外，早在2021年2月，拜登就签署了调整重要零部件供应链的总统令。拜登在签字之前表示，“（重要零部件的供给）不能依赖并不符合我们的国家利益和价值的外国”。该总统令要求在100天以内调整4个重点品类的供应链，包括稀土在内的重要矿物。此次的总统令没有提及中国，但被认为针对中国的意愿比较强。

  日本政府正在着手研发开采小笠原诸岛·南鸟岛的深海稀土泥的技术，计划最早2024年开始试开采。日本经济产业省将对日本企业的重要矿物的矿山开发和冶炼业务最多提供一半补贴。

  澳大利亚联邦工业、科学与资源部今年的重点项目报告数据显示，稀土已成为关键矿物项目投资的最大目标，投资总额达到73亿澳元，涉及15个项目。此外，澳大利亚政府还增加了被认为对其能源转型和安全需求至关重要的关键矿物清单，增加了氟、钼、砷、硒和碲。

  对于西方国家正在全力发展稀土产业，专家觉得，各国都有权发展他们都以为重要的工业，中方并不反对。然而，这并不代表他们在发展了稀土产业之后就能在国际市场上具备竞争力。

  梅新育说：“首先，西方国家没有掌握中国拥有的如此专业的技术。其次，即使不考虑技术差距，从生产效率和成本的角度来看，跟中国相比也缺乏优势。如果西方国家要发展自己的稀土产业，在可预见的未来，将会特别在稀土分离技术方面出现市场竞争力不足的问题。因此，各国可以再一次进行选择发展稀土产业，使其成为具有市场竞争力、可持续盈利和纳税能力的产业，或者仅仅消耗财政补贴。这是各国自己的选择。”

  关于中国将停止一系列稀土技术出口，中国外交部发言人汪文斌表示，本次《禁止出口限制出口技术目录》修订是中国适应技术发展形势变化、完善技术贸易管理的具体举措和例行调整。中国从始至终坚持以开放促改革、促发展。我们将在维护国家经济安全和发展利益的基础上，为促进国际经贸合作创造积极条件。

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